Abstract
This article describes the design and implementation of external
support to low-performing schools using data from Chicago and California. Using the literature on external support, instructional capacity, and policy strength, the study gathered data from interviews, observations, document review, and surveys. The findings suggest that the model of assistance employed in both Chicago and
California was inadequate to the task. While the policies examined demonstrate recognition that low-performing schools need additional capacity if they are to substantially improve student outcomes, external support providers used limited and haphazard approaches, and as a result, the support component had little influence on teaching and learning. In addition, because the external supports relied on a market-like support structure with few other mechanisms to ensure quality, and because there was limited quantity (intensity) of support, the benefit that external assistance might otherwise have provided was limited. This was particularly problematic for the lowest capacity schools, many of which experienced limited change despite increased educator effort and involvement of external providers. In essence, external assistance through these school accountability policies did little to improve educator and organizational performance.
Keywords: educational policy; educational improvement
La mejora de las escuelas de bajo desempeño a través de ayudas externas: Lecciones de Chicago y California
Resumen
En este artículo se describe el diseño y aplicación de ayudas externas
a escuelas de bajo desempeño en Chicago y California. Este estudio recogió datos de entrevistas, observaciones, revisión de documentos, encuestas y literatura sobre la ayudas externas , capacidad de instrucción y fuerza política. Los resultados sugieren que el modelo de asistencia que usaron Chicago y California fue inadecuado. Si bien las políticas examinadas reconocieron que las escuelas de bajo rendimiento necesitan mas apoyo si quieren mejorar sustancialmente los resultados de los estudiantes, la ayuda externa fue muy limitada, usaba los métodos de manera azarosa, y consecuentemente tuvo poca influencia en la mejora de la enseñanza y el aprendizaje. Además, las ayudas externas emplearon estructuras de apoyo de cuasi-mercados con pocos mecanismos para garantizar la calidad, y dado que la cantidad (intensidad) de asistencia era limitada, los beneficios que las ayudas externas serian muy limitados. Esto fue particularmente problemático para las escuelas con menor capacidad, a pesar del aumento de los esfuerzos de los educador y la participación de proveedores externos.
Básicamente, la ayuda exterior a través de estas políticas de rendición de cuentas (accountability) hicieron muy poco para mejorar la organización y el rendimiento escolar.
Palabras clave: rendición de cuentas; política educativa; mejora de la educación.
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