¿Lento o presto? Las capacidades de los gobiernos subnacionales y el ritmo de implementación de políticas contenciosas

Resumen

La implementación de evaluaciones obligatorias a los docentes en México en 2013 fue parte de un grupo de reformas del gobierno federal diseñadas para mejorar la calidad de la educación pública. Las reformas desencadenaron una oposición significativa entre las principales partes afectadas. Partiendo de la idea de que las capacidades de políticas son un conjunto de capacidades necesarias para ejecutar políticas públicas, examinamos el efecto de las capacidades de los gobiernos subnacionales en el ritmo de la implementación de evaluaciones obligatorias a los docentes en México, un país con uno de los sindicatos magisteriales más poderosos del mundo. Tras realizar análisis estadísticos basados en datos de panel que abarcan información de las capacidades de políticas de los gobiernos subnacionales de 2015 a 2017, hallamos que, si bien las capacidades en materia de recursos humanos y fiscales de los gobiernos subnacionales se asocian con una mayor proporción de docentes evaluados, las capacidades de represión no parecen relevantes para este propósito. Nuestra investigación ofrece lecciones valiosas a los formuladores de políticas públicas respecto al reconocimiento de la importancia de la asignación debida de recursos y para la predicción de la velocidad de la ejecución de las políticas públicas, incluso en contextos de oposición significativa.