Orquestando las políticas nacionales de alfabetización en Brasil: El papel de la Unión en la gobernanza de redes

Resumen

Este estudio analiza el papel de la Unión y las complejidades (sustantivas, estratégicas e institucionales) que caracterizan la gobernanza de las redes de dos políticas nacionales de alfabetización formuladas en los últimos diez años en Brasil: El Pacto Nacional por la Alfabetización en la Edad Correcta (PNAIC) y el reciente Compromiso Nacional por una Infancia Alfabetizada. Se mapean los actores visibles, los escenarios, las reglas formales y los recursos disponibles. El objetivo del análisis comparativo es reflexionar sobre la gobernanza de las redes en esas políticas, considerando la ausencia de una instancia de coordinación federativa en el campo de la educación que opere en la formulación e implementación de esas políticas. Como resultado, se observa que el papel de la Unión en las políticas en cuestión oscila entre un modelo de gobernanza jerárquica y un modelo de gobernanza multinivel, y se inauguran nuevos elementos en la configuración de las arenas en la política más reciente.