Trayectoria de la política del Fondo de Financiamiento Estudiantil (Fies) en los gobiernos de Temer y Bolsonaro (2016-2022)

Resumen

El texto presenta una investigación que analizó la trayectoria del Fondo de Financiamiento Estudiantil (Fies), política brasileña de financiamiento de la educación superior privada, durante los gobiernos de Temer y Bolsonaro (2016-2022). Basada en el marco teórico del policy cycle approach de Stephen Ball y colaboradores, se emplearon procedimientos metodológicos cualitativos, con análisis documental y de contenido de actos normativos, manifestaciones de los actores y datos estadísticos. Se discute que, aunque el Fies se mantuvo, su oferta se redujo considerablemente en el período. Hubo modificaciones en ambos gobiernos: en el primero, con foco en la reorganización financiera en 2016-2017; y en el segundo, en la renegociación de deudas de los beneficiarios en 2021. En el contexto de influencia, el conflicto entre los diversos actores se manifestó en las concepciones sobre el papel del Estado en la educación superior. En el gobierno de Temer, bajo un ajuste fiscal, hubo cierta resistencia a atender plenamente las demandas del sector privado y se produjo un mayor debate público en el Congreso. En el gobierno de Bolsonaro, la renegociación de deudas, aprobada durante la pandemia, presentó convergencia con las demandas privadas. Los movimientos sociales, críticos del Fies, defendieron una mayor regulación y la exigencia de contrapartidas por parte de las instituciones privadas, así como la promoción de la permanencia estudiantil. Asimismo, se destacó que las representaciones incorporaron nuevas formas de acción política, como coaliciones y movimientos para influir en la agenda.