Fundeb y transición demográfica: Efectos distributivos y sostenibilidad financiera de las redes municipales de educación en Caucaia y Eusébio, Ceará, Brasil

Resumen

Este artículo analiza los efectos del modelo de financiamiento educativo vía Fundeb sobre la equidad federativa en contextos demográficos contrastantes, a partir de un estudio comparativo entre los municipios cearenses de Caucaia (con retracción poblacional) y Eusébio (en expansión poblacional). La investigación operacionalizó cuatro indicadores principales: tasa de crecimiento/reducción de matrículas, relación Fundeb/recursos propios, costo alumno-año y densidad institucional de la red. Los datos correspondientes al período de 2014 a 2024 revelan que Caucaia presentó una reducción del 2,2 % en las matrículas y una mayor dependencia del Fundeb (relación de 3,44), mientras que Eusébio registró un crecimiento del 16,4 % y una menor dependencia (relación de 0,87). Fundamentado en los marcos teóricos de Rawls (1999), Sen (2009) y Merton (1968), se demuestra que el modelo actual, aunque incorpora factores de ponderación y mecanismos redistributivos introducidos por la Enmienda Constitucional n.º 108/2020 (VAAF, VAAT y VAAR), al mantener como eje central el número de matrículas ponderadas, tiende a producir efectos asimétricos en contextos demográficos distintos: los municipios en expansión presentan ganancias relativas de escala, mientras que aquellos en retracción enfrentan desafíos de sostenibilidad financiera. Se concluye destacando la urgencia de implementar el Costo Alumno-Calidad (CAQ) y de adoptar mecanismos redistributivos que consideren variables demográficas, fiscales y sociales, garantizando la sostenibilidad financiera y la justicia educativa en contextos de desigualdad.