La génesis del ProEMI en la perspectiva cognitiva de las políticas públicas

Resumen

Este artículo tiene el objetivo de analizar el proceso que dio origen al Programa Enseñanza Media Innovadora (ProEMI) como forma de comprensión de las acciones emprendidas por actores públicos y privados en la construcción de un nuevo proyecto para la enseñanza media en Brasil. El análisis busca comprender el marco cognitivo y normativo que dio origen y hizo legítima esa política educativa, teniendo en vista que una política es resultado de un proceso de interacción y de relaciones de fuerza. El ProEMI es una política que busca transformar la acción pública de gestores, profesores y alumnos en las instituciones de enseñanza media del país. El estudio tiene su recorte temporal en el período 2003-2016 y se desarrolla en la perspectiva teórica cognitiva de políticas públicas que tiende a comprender la formulación e implementación de políticas públicas con base en la relación entre política y la construcción del orden social y no apenas como un mecanismo de resolución de problemas. Constamos que el ProEMI se origina de una acción pública de un cierto número de actores que construyen y hacen aceptar una matriz de interpretación de lo real, haciendo emerger y legitimar una elección pública de una política para la enseñanza media contrahegemónica.