Aliança estado-sociedade civil: Debates e desafios em co-gestão das políticas de inclusão educacional no Uruguai e na Argentina

Resumo

A América Latina implementa políticas públicas baseadas na aliança Estado-Sociedade Civil para garantir o direito à educação em setores vulneráveis.  Uruguai e Argentina desenvolvem “programas-ponte” e “planos terminais” para adolescentes, jovens e adultos para ingressar ou reinserir no ensino médio ou concluir o ensino médio. A aliança Estado-Sociedade Civil é comparada na co-gestão do Programa Comunitário de Salas de Aula (PAC, Uruguay, 2007) e do Plano de Conclusão do Ensino Médio para Jovens e Adultos (FinEs 2, Argentina, 2008), incluindo suas contribuições e limitações para os processos de inclusão educacional. Sua gênese, desenho político-institucional / modos de organização e formas de cogestão são analisados a partir de: a) abordagem político-institucional na análise de políticas públicas; b) neo-institucionalismo: sócio-político-organizacional e histórico; c) cogestão; d) gestão educacional (paradigmas: administrativos e estratégicos). Utiliza-se metodologia qualitativa, sendo a unidade de cogestão uma unidade de análise, até dezembro de 2015. Os resultados mostram que o PAC e as FinEs 2 garantem o direito à educação com base na adesão de vários atores e setores aos seus objetivos.  A qualidade da contribuição das alianças difere de acordo com o desenho político-institucional, o modo de organização e as formas de cogestão: o PAC evidencia uma cogestão estratégica e as FinEs 2, um tipo de administração.