Redes de políticas públicas e implementación del Programa Bolsa Familia: Un análisis basado en procesos derivados del monitoreo de la asistencia escolar

Resumen

El artículo analiza cómo los burócratas de la calle construyen y activan la red intersectorial inducida por la implementación del Programa Bolsa Família (PBF) en una región de extrema pobreza en Brasil. PBF es un programa federal de transferencia de efectivo con condiciones, que beneficia a 13.8 millones de familias. Basado en la condicionalidad educativa, PBF se articula con otras políticas sociales, utilizando beneficiarios, escuelas, unidades de salud y centros de asistencia social como vectores que movilizan órganos, procesos y agentes públicos, desencadenando redes sociales multisectoriales e intersectoriales complejas y dinámicas. Se entrevistaron 31 agentes públicos multinivel, incluidos catorce profesionales de la educación en dos escuelas y ocho trabajadores sociales en dos centros locales. El análisis revela que la burocracia a nivel de la calle emerge como hubs a nivel local, lo que indica que la red de protección social en el territorio depende de enlaces personales y mediaciones entre agentes, instituciones y equipos públicos materializados por procesos derivados del monitoreo de la asistencia escolar. La articulación y la interacción entre la escuela y los agentes sociales reflejan grados de cooperación intersectorial, marcados por diferentes patrones de comprensión/ traducción de rutinas y estrategias. El análisis resalta explícitamente las conexiones entre elementos (im) materiales de las redes inducidas por el PBF, enfatizando su potencial para comprender la implementación de políticas sociales y educativas.