Disparidades de financiamiento y la distribución desigual del personal docente: Evaluando fuentes y soluciones

Resumen

La distribución desigual de docentes con buenas calificaciones para estudiantes en los Estados Unidos es un problema de larga data. A pesar de los mandatos federales de la ley No Child Left Behind (Que Ningún Niño se Quede Atrás) y el uso de una serie de incentivos para atraer a docentes a las escuelas con mayores necesidades, el tema sigue siendo preocupante en varios estados. Este estudio examina cómo y por qué la calidad docente se distribuye desigualmente a través de una revisión de la literatura y el análisis de datos sobre financiamiento escolar, salarios, calificaciones de los maestros en California y Nueva York - dos grandes estados de gran diversidad demográfica y que enfrentan similares desafíos educativos. Utilizando ajustes salariales para controlar las diferencias por costo de vida, encontramos que tanto la financiación global de la escuela como los niveles salariales de los docentes son altamente desiguales, tanto entre estados como dentro del mismo estado - generalmente con una proporción de 3 a 1 entre las jurisdicciones con gastos altos y bajos. Además, los distritos escolares con bajos salarios sirven a los estudiantes con mayores necesidades, ofrecen condiciones más precarias de trabajo y contratan docentes con calificaciones significativamente más bajas, que por lo general tienen un mayor volumen de rotación. Se encontró que los distritos que sirven estudiantes de minorías y de bajos ingresos en mayor proporción tienen el doble de docentes no certificados y con menos experiencia que aquellos que sirven en menor proporción  a estudiantes de esos grupos. En un análisis flexible, encontramos con que los aumentos de salarios de los docentes se asocian con descensos notables en las proporciones de los docentes recién contratados, sin acreditación, o con cualificaciones menores. Las cualificaciones de los docentes, a su vez, están asociadas con logros académicos de los estudiantes, manteniendo constantes las características de los alumnos. Hemos revisado las investigaciones sobre las estrategias que han fracasado en el tratamiento de estos problemas, como la "paga de combate" que contrata profesores para escuelas con mayores necesidades, lo que sugiere que pequeñas bonificaciones pueden ser productivas si se añaden a una estructura salarial equitativas donde las condiciones de trabajo son comparables, pero puede ser insuficiente para compensar diferencias mayores en salarios y condiciones de trabajo. Hicimos una revisión de estudios que discuten estrategias exitosas de políticas en estados que usaron enfoques más sistémicos para igualar los salarios, aumentar el nivel  educativo y los niveles de apoyo para el aprendizaje y capacitación del profesorado. Recomendar iniciativas federales que pueden proporcionar incentivos de apoyo y más fuerte para igualar el acceso de estudiantes a profesores bien cualificados y eficaces, incluida la igualdad de recursos de distribución de ESEA (Ley para la Educación Básica y Secundaria) en todos los estados, utilizar disposiciones de comparabilidad existentes en la ESEA para garantizar un financiamiento equitativo y docentes con las mismas calificaciones para las escuelas que atienden a poblaciones de estudiantes de gran diversidad, evaluar el progreso en la equidad en los planes de recursos y revisiones de las leyes estaduales y obligar a los estados a que cumplan con las normas para la distribución equitativa de recursos - incluyendo la disponibilidad de docentes bien cualificados - para las escuelas identificadas con necesidades de mejora.